韩国天然气产业发展及启示

中国油气资源供应大量依赖进口，是能源安全问题的集中体现。同时，中国化石能源消费占比高，能源消费强度大，面临着巨大的减排压力。中国的能源问题在很多方面与韩国有相似和相通之处，当前相关部门正在编制“十四五”能源发展规划及专项规划，韩国的能源政策与发展规划、天然气产业发展及改革经验可以给我们一些启示和借鉴。

1韩国能源供需基本情况

1.1 化石能源

根据《BP世界能源统计》数据测算，2018年韩国一次能源消费总量折合4.30亿吨标煤，为全球第8大能源消费国。2008-2018年，韩国能源消费年均增速为2.23%，能源消费弹性系数为0.45(见图1)。从能源消费结构来看，化石能源消费占比为88.1%，核能为10%。在化石能源消费中，石油消费量最多，为1.84亿吨标煤，占比为42.8%;其次是煤炭，消费量为1.26亿吨标煤，占比为29.3%;天然气消费量为0.69亿吨标煤，占比为16%。

韩国作为制造业强国和机电、化工产品出口大国，能源消费强度仍然较高，以全球0.68%的人口消耗了全球2.2%的能源，其中石油消耗占全球的2.8%(位列全球第8)，煤炭占2.3%(位列全球第5)，天然气占1.3%(位列全球第15)。韩国是能源资源极度匮乏的国家，几乎没有任何化石能源储量，水能等可再生能源的可开发量也十分有限，煤炭、石油、天然气几乎都依赖进口，能源对外依存度达97%。由于能源供应几乎全部来自进口，韩国是全球最重要的能源贸易国之一，石油进口量居世界第5位，天然气进口量居世界第3位，煤炭进口量居世界第4位。以液化天然气(LNG)为例，2018年韩国LNG进口量为4457万吨，仅次于中国和日本，占全球LNG贸易量的14%。

1.2 电力

截至2018年底，韩国电力总装机容量为1.18亿千瓦，其中火电0.76亿千瓦，核电0.26亿千瓦，水电0.06亿千瓦，其他0.10亿千瓦。2018年各类机组总发电量为5943亿千瓦时，人均发电量为1.15万千瓦时，是同期中国人均发电量5097千瓦时的2.56倍。其中，燃煤、天然气、核电、非水可再生能源发电量分别为2613亿、1604亿、1335亿和219亿千瓦时，占比分别为44%、27%、22.3%和3.7%，水力发电量为29亿千瓦时，其他为51亿千瓦时。

为了提高本国能源自给能力，韩国政府自20世纪70年代起便注重发展核电，2011年3月，日本福岛核事故后核电发展步伐放缓，更加注重核电的安全问题。根据国际原子能机构(IAEA)的统计，截至2018年底，韩国核电在运行机组有24台，总装机容量为22.4吉瓦，全球排名第6位，居美国、法国、中国、日本、俄罗斯之后;有5台机组正在建设，装机容量为6700兆瓦。

韩国可再生能源发展较晚，2005年以后才陆续开始建设风电与光伏电站，2018年该国水电与其他可再生能源发电占比仅为4.18%，远低于中国的25.83%。韩国可再生能源资源条件不丰富，不仅国土面积小，而且约70%的国土面积是山地，建设风电和光伏电站造价较高，尽管如此，近年来韩国还是制定了可再生能源发展的宏伟蓝图。

1.3 温室气体排放与低碳绿色增长战略

随着经济与人口的增长，韩国能源消费尤其是化石能源消费大幅增长，由此产生了大量的温室气体。以1980年为起点，2018年韩国能源消费增长了6.73倍，二氧化碳排放量增长了4.64倍，达到6.96亿吨，占全球排放总量的2.1%，是全球第七大排放国。人均碳排放量为13.48吨，为其1980年水平的4.1倍，是全球平均水平的3.04倍;单位国内生产总值(GDP)排放量为0.43千克/美元，比全球平均水平高约9%。作为经济相对发达的国家，韩国较早感受到了来自国际减排组织的压力。早在2008年便提出“低碳绿色增长”国家战略，2010年制定了《低碳绿色增长基本法》;2014年向联合国气候变化框架公约秘书处提交《应对气候变化国家自主贡献》文件，提出到2030年实现温室气体排放较基准情景减少37%的目标;2016年12月，国会通过《第一轮气候变化应对基本计划》和《2030国家温室气体减排基本路线图》;2019年10月，国会通过《第二轮气候变化应对基本计划》，提出到2030年温室气体排放量相比2017年减少24.4%的计划，达到2005年的排放水平。

2韩国的能源政策和相关规划

2.1 能源总体规划概述

文章来源：《天然气工业》 网址: http://www.trqgyzzs.cn/zonghexinwen/2020/1002/447.html